法国政府决定逐步淘汰Windows以及微软、谷歌和亚马逊的主要平台，这已成为近年来欧洲最重要的科技举措之一。这远非简单的操作系统更换，该计划涉及重新设计法国政府管理其数据、应用程序以及与美国数字巨头关系的方式。
实际上，这项公告意味着约2,5万台公共管理部门的计算机将切换到Linux系统，关键的生产力工具、通信工具和云存储工具将被欧洲的、大多为开源的替代方案所取代。这一切都体现了对数字主权的明确承诺，这一概念不再只是空谈，而是开始转化为非常具体的决策。
一次历史性的转变：法国政府从微软生态系统转向Linux。
2026年4月8日，法国跨部门数字事务局（DINUM）宣布，法国所有国家桌面基础设施将过渡到Linux系统。这并非仅限于某个部委或试点项目：这项指令将影响到各部委、机构、公共运营商以及医疗系统和社会保障等大型组织。
据官方估计，未来几年将有约2,5万台电脑放弃Windows系统。法国各政府机构已有超过100.000万台电脑运行Linux系统，这为大规模部署Linux系统提供了试验平台。此次系统过渡基于由法国国家信息与自动化研究所（DINUM）协调的跨部门路线图，但各部门仍需承担具体责任。
各部委必须在2026年秋季前提交一份详细计划，阐明如何减少对非欧洲软件的依赖，哪些应用程序将被迁移，哪些将被虚拟化，以及哪些服务将被本土替代方案取代。虽然没有设定最终期限，但已制定了阶段性里程碑和采用配额，并将从2026年底开始进行监督。
就在几天前，政府召开了一次跨部门研讨会，会上政府将数字主权定义为一项战略重点。因此，向Linux系统的迁移被视为一项国家安全决策，而非技术问题或节省许可费用的途径。
再见了，Microsoft 365、Google Workspace 和 AWS：哪些即将离开，哪些即将到来
法国的技术改革远不止于在桌面系统上用Linux取代Windows。其目标是在国家数字基础设施的各个环节最大限度地减少对美国供应商的依赖。这包括办公软件、电子邮件、即时通讯、视频会议、存储、公共云服务、数据库、人工智能和安全解决方案。
受影响最严重的包括Microsoft 365、Teams、Exchange、SharePoint 和 OneDrive，以及 Google Workspace（Gmail、Drive、Docs、Meet）和大部分 Amazon Web Services。任务很明确：公共机构必须用欧洲解决方案替换这些产品，并尽可能使用开源解决方案，同时确保数据始终处于欧洲管辖之下。
法国长期以来一直使用Tchap进行内部沟通。Tchap是一款专为公务员设计的加密即时通讯应用，可作为Teams、Slack和其他通讯工具的自主替代方案。在文件共享方面，法国政府选择了FranceTransfer，这项服务的功能类似于WeTransfer或Google Drive，但托管在国家控制的基础设施上。
在视频会议领域，公共机构正在采用Visio，这是一个基于MIT许可证的开源平台，旨在取代Teams、Zoom和其他商业工具，用于所有官方会议。一些大型机构，例如国家健康保险基金（Assurance Maladie），已经广泛使用Visio，政府也已将2027年设定为所有部门强制使用Visio的目标日期。
DINUM 的作用以及迈向数字主权的路线图
此次转型由法国跨部门数字技术局 (DINUM)负责协调，该机构是法国国家数字战略的中央统筹机构。其职责不仅限于推荐使用 Linux 或自由软件；还必须确保转型过程可行、可扩展，并且公共服务在转型期间不会中断。
DINUM 扮演着其他部委的实验室和指导者的角色：首先，它在自身环境中测试和采用各种工具，记录经验，然后制定框架，以便其他行政部门能够更顺利地效仿。同时，它还与国家信息系统安全局 (ANSSI)、企业总局 (DGE) 和国家采购局 (DAE) 密切合作。
该计划的关键组成部分是“数字套件”（La Suite Numérique）项目，这是一套基于开源软件的协作和生产力服务，法国政府正大力推广它，以替代专有软件套件。该套件包含电子邮件、日历、协作文档编辑和视频通话工具，所有工具均设计为可互操作。
为加强与私营部门的合作，政府计划举办数字产业会议，旨在与欧洲科技公司（从大型企业到专业初创公司）建立联盟。其目标是让本地生态系统积极参与开发符合布鲁塞尔和巴黎制定的数字主权要求的解决方案。
主权云和欧洲标准 EUCS：公共云的新格局
在云计算领域，法国也决定减少美国主要厂商的参与。法国正调整其战略，使其与欧盟云服务（EUCS）认证体系保持一致。该体系制定了从欧盟角度判断云服务是否真正具有主权的标准。
在此背景下，像达索系统（Dassault Systèmes）这样的公司，通过其Outscale部门，已将自身定位为法国政府的关键合作伙伴。Outscale提供的云基础设施满足数据位置、访问控制和抵御外国法律法规的要求——法国政府认为这些对于托管敏感信息至关重要。
尤其需要关注的是健康数据平台和其他包含重要公民信息的存储库，这些平台必须在 2026 年底之前迁移到 EUCS 认证的解决方案。这涉及到逐步转移仍然依赖于 AWS、Azure 或 Google Cloud 的工作负载。
官方说法坚称，此举并非完全禁止非欧洲供应商进入市场，而是为了避免在关键领域出现结构性依赖。即便如此，实际影响却是技术重心明显向欧洲运营商转移，这一点布鲁塞尔和该地区其他国家的首都都已注意到。
为什么依赖微软、谷歌和亚马逊被视为一种风险
促成这一战略的催化剂是欧洲各国政府开始公开提出的一个诊断：国家数字基础设施与美国公司的联系过于紧密。法国当局认为，这种情况会带来三大问题。
首先是法律漏洞，例如美国《云法案》等法律允许美国当局要求美国公司提供其存储的数据，即使这些数据位于欧洲的服务器上。对法国而言，政府数据库可能受到他国司法或行政裁决的影响，这是难以接受的。
第二个风险是假想的外部“终止开关”：如果关键的国家服务依赖于欧盟以外的专有平台，那么一项商业决策、政治冲突或制裁可能会中断对行政部门日常运作至关重要的工具的访问。
第三个因素本质上是地缘政治因素。在科技集团（美国、中国和欧盟自身）关系紧张的背景下，巴黎认为，继续扩大与非欧洲供应商在战略领域的合同，会削弱欧洲的决策自主权，使其在中长期内陷入依赖地位。
以 Linux 为核心：开源、控制和灵活性
选择Linux作为首选操作系统并非偶然，也并非纯粹出于经济考量。对法国政府而言，开源软件的特性与其自主性、透明度和适应性目标不谋而合。通过访问源代码，政府可以根据自身需求进行审核、修改和调整，而无需受限于特定供应商的开发路线图。
多年来，Linux一直是服务器、超级计算机和大部分互联网基础设施的事实标准。如今的挑战在于如何将其推广到数百万公共部门雇员的桌面电脑上，而Windows生态系统在这个领域已经占据主导地位数十年，尤其是在政府机构和传统企业中。
尽管法国当局尚未公开透露将广泛使用哪些 Linux 发行版，但官方消息明确表示，他们将寻求具有可靠支持、可控更新周期和活跃社区的发行版，以防止国家受制于单一商业供应商。
除了许可之外，使用 Linux 还为各行政部门之间更大的互操作性以及公共机构之间共享开发成果打开了大门，这在欧洲被视为有利的，因为可以降低长期成本并避免软件项目中的重复工作。
欧洲的机遇：初创企业、云服务提供商和公共部门
法国此举不仅具有政治意义，也重塑了欧洲大陆的商业格局。2,5万台台式电脑的公开市场，以及云服务、办公效率和通信领域的更新换代，意味着此前高度集中在少数几家美国跨国公司的巨额支出。
对于欧洲的初创企业和科技公司而言，多方面的机遇正在涌现：例如，针对政府环境定制的Linux发行版、车队管理工具、安全解决方案、监控、支持以及针对公务员的专项培训等等。Windows和Microsoft 365许可证留下的空白不会自行填补，巴黎希望欧洲企业能够引领这一局面。
与此同时，对符合欧盟云服务认证体系（EUCS）的自主云服务的需求，为那些此前与AWS、Azure或谷歌云相比处于劣势的云服务提供商提供了广阔的发展空间。如果法国的经验取得成功，其他国家政府可能会效仿，从而扩大这些服务提供商的潜在市场。
此外，协作和企业生产力软件也受到间接影响。越来越多的欧洲企业关注其数据存储位置以及是否符合GDPR等法规，因此密切关注政府决策。那些成功在公共部门站稳脚跟的解决方案，将更有理由赢得私营部门的青睐。
不应忘记拉丁美洲：许多拉丁美洲国家政府多年来一直在尝试自由软件和技术主权政策。法国的案例为发达经济体提供了一个大规模的范例，这可以影响那些寻求美中轴心之外模式的国家的决策。
大规模移民面临的挑战：技术、文化和时间安排
迁移2,5万台计算机绝非易事。法国当局也承认，该项目是政府在信息技术领域所能承担的最复杂的项目之一。其中涉及诸多敏感问题，需要谨慎处理。
首先是技术上的复杂性。公共管理部门积累了数十年历史的遗留应用程序，其中许多是为 Windows 系统定制开发的，集成方式也非常特殊。梳理这些依赖关系，决定哪些需要重写，哪些需要原样迁移，哪些需要在虚拟化环境中维护，都需要耗费大量的时间和资源。
此外，还有人为因素和文化因素。数百万公务员的整个职业生涯都在使用Windows、Office以及微软生态系统中的其他工具。环境的改变意味着要改变工作流程、学习新的界面，并应对日常工作中遇到的各种小摩擦。如果处理不当，这些摩擦可能会导致内部抵触情绪。
为了缓解这些问题，DINUM 和各部委正在筹备培训项目、研讨会，并加强支持，以帮助用户顺利过渡。即便如此，没有人指望这个过程会一帆风顺，尤其是在部署初期。
最后，时间表非常紧迫。部长级计划必须在几个月内完成，但实际的迁移工作很可能会持续到2026年以后。政府设定了在2026年底前达到Linux普及指标的目标，同时也意识到这是一个多年项目，不可避免地需要进行测试、修复漏洞和进行调整。
此举符合欧洲数字化战略。
法国的决定并非孤例。2026年初，欧洲议会通过一项决议，敦促成员国减少对第三国的技术依赖，尤其是在安全和经济敏感领域。布鲁塞尔方面长期以来一直警告，将关键基础设施集中在少数非欧盟公司手中存在风险。
该地区其他国家也已在类似道路上取得了进展，尽管协调性不如德国。德国多年前曾在慕尼黑行政部门尝试使用Linux（LiMux项目），该项目后来由于管理和兼容性问题而终止，但它为openDesk等新的联邦项目提供了宝贵的经验。
意大利和其他欧洲伙伴已引入在公共招标中考虑自由软件选项的义务，欧盟委员会本身也在推广 Gaia-X 等项目，这是一项旨在促进符合严格的主权和监管合规标准的数据基础设施和云服务的倡议。
在此背景下，法国的举措被解读为欧洲主要国家首次将理论付诸实践，并制定了明确的时间表和具体的数据。安妮·勒·埃南夫部长公开鼓励其他国家政府效仿，并强调欧洲必须实现其宏伟目标，否则将永远依赖于其他地区的创新和决策。
Windows 10 将于 2025 年停止扩展支持，这恰好提醒我们，每个版本发布都意味着新一轮的许可和硬件投资。法国抓住这一转折点，选择了一种将控制权更多地掌握在自身和欧盟内部的模式。
在此背景下，法国向Linux和欧洲数字服务的转型，正成为欧洲公共部门与美国大型科技公司之间关系中最重大的结构性变革之一。如果法国成功完成迁移并保持服务质量，其他欧盟成员国很可能会加快类似计划的实施，从而强化自由软件、自主云计算和欧洲解决方案的生态系统——而这在几年前似乎还遥不可及。
